立新镇扎实做好两项改革”后半篇“文章 ——壮大农村集体经济 激发乡村振兴活力

 发展壮大村级集体经济是推进农业农村现代化的重要举措,是凝聚党心民心的重要抓手,是实现乡村振兴的必由之路。近年来,立新镇党委政府坚持以党建引领发展,把发展村级集体经济摆上重要位置,坚持上下联动、通盘考虑,积极探索多元化发展模式,推动集体经济走上发展快车道。我们的主要做法是:

一、党建赋能,凝聚集体经济发展合力。

以“党建+”模式,坚持多元化引领式发展,目前全镇9个村,集体经济收入在5万-10万2个,10万-20万6个,20万以上1个。一是突出党建引领。把发展壮大薄弱和空壳村村级集体经济作为夯实基层党建工作的重要任务,纳入党建述职评议考核的重要内容,把村级集体经济发展任务攥在手上,责任抗在肩上。明确党组织书记兼任集体经济组织法人,9个村全面实现“一肩挑”。二是建立健全机制。进一步健全机构、强化职能、明确责任,一级抓一级,层层抓落实,明确村级集体经济组织的市场主体地位,建立健全了村级集体资产管理制度,实行市场化运作,不断提高资产保值增值水平,激活资源要素,增加集体收入。三是强化监督管理。加强对村级资产、资源、资金的清查、登记、管理,逐村建立“三资”台账。完善监督机制,以村民为代表成立监事会,对村级集体资产运营情况进行监督,真正让农民做到情况了解,充分参与,阳光监督。

二、整体谋划,铸造集体经济发展引擎。

坚持把发展壮大集体经济作为增强农村基层组织动力活力、助力乡村振兴的有效措施和重要保证,进一步加强科学研判和系统谋划,做大做强村集体经济。一是科学规划,发挥村集体组织优势。根据“充分论证,合理规划”的原则,坚持一村一策,实事求是,因地制宜,面向市场,探索多元化模式,找准增强“造血”功能的发展路子。二是育才引智,强化人才支撑体系。着力培育村级集体经济的本土人才,积极引进外部管理和专业技术人才,同时,加强村干部和村级集体经济工作人员管理知识和专业知识上的培训,带动集体经济健康发展。三是创新模式,突出示范带动效应。以高棚村为试点,进一步探索“村党组织+合作社+加工厂+基地+农户”产业化经营模式,形成村集体经济发展示范效应,破解村集体经济发展遇到的困难,增强村集体经济薄弱的“造血”功能,壮大村集体经济。

三、创新发展,探索集体经济增收路径。

立足N种思路,推动村集体经济多元化发展,一个个“空壳村”迈上“脱壳之旅”,一个个集     体经济薄弱村踏上“强村之路”。

(一)探索“资本经营”模式,打集体资金“入股牌”。

 将村闲置土地、集体土地通过流转、参股经营等方式转为经营资本,获取股金、利息和资产增值等资本运营收入。比如高棚村,依托“我的王国森林公园”旅游资源的发展,通过流转土地,土地入股分红等方式增加集体经济收入13万余元。

(二)探索“物业经济”模式,打资源资产“盘活牌”。

引导有集体资产的村,对现有闲置或低效利用的办公用房、校舍等集体资源资产进行改造或扩建,并以发包、租赁、出让等方式取得收入,提高集体资产资源利用效率。比如,高棚村通过出租(原合并前)石梯村办公室,增加集体经济收入8000元/年,对原新景村办公室场地进行改建为蔬菜集散地,增加集体经济收入3500元/年。

(三)探索“劳务承包”模式,打集体资产“经营牌”。

围绕村域产业化经营,创办多种形式的村级经营性服务实体,为农户提供生产资料、农业机械、病虫害防治等服务,增加收入。比如香林村购置旋耕机,提供耕地旋耕服务,农忙时收入约3000元/月。

(四)探索“政策帮扶”模式,打扶持资金“运用牌”。按照“渠道不乱、用途不变、各司其责、各记其功”的原则,以财政扶持村集体经济试点项目资金为引领,整合资金、撬动社会资本,发展壮大村集体经济,促进农民增收。比如香林村通过央省扶持资金投资20万入股雨奥农业,每年5%分红,投资40万入股红燕家庭农场,每年5%分红。

“扬帆恰遇东风来,顺势发展正当时”,乡村振兴战略的战鼓已经擂响,只要因村施策、精准施策,用好政策,扣住人才、资金、监管等环节,就一定能壮大村级集体经济,为乡村发展“造好血”。

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